經(jīng)歷了10年的起伏波瀾，中國(guó)新能源汽車發(fā)展完成了從0到1的蛻變成長(zhǎng)，并正在進(jìn)入全面市場(chǎng)化的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

2019年初，工信部、國(guó)家能源局、國(guó)家發(fā)改委、住建部、科技部等部委紛紛對(duì)于新能源汽車今后的發(fā)展進(jìn)行定調(diào)，而這也成為瞭望中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策走向的一個(gè)重要窗口。

工信部：2019年補(bǔ)貼政策思路

工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩介紹，相關(guān)部門正在抓緊研究制定2019年補(bǔ)貼政策，總的原則是在確保2021年補(bǔ)貼全部退出后，產(chǎn)業(yè)不發(fā)生大的波動(dòng)，分階段的釋放退坡所帶來(lái)的壓力，防止一次退坡坡度過(guò)大，帶來(lái)大起之后的大落。

在推動(dòng)補(bǔ)貼政策制定出臺(tái)的同時(shí)，苗圩還對(duì)于工信部在新能源汽車領(lǐng)域的下一步重點(diǎn)做了規(guī)劃：以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合施策，推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、鞏固發(fā)展合力，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮部際聯(lián)席會(huì)議作用，加強(qiáng)部門間協(xié)作。著力推動(dòng)解決充電樁進(jìn)小區(qū)難、地方保護(hù)等突出問(wèn)題。適時(shí)建立產(chǎn)能信息發(fā)布機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)理性投資。對(duì)委托加工（代工模式）問(wèn)題作出了規(guī)定，鼓勵(lì)企業(yè)間產(chǎn)能合作，激發(fā)市場(chǎng)活力。統(tǒng)籌鋰、鈷等資源開發(fā)和動(dòng)力電池回收利用體系的建設(shè)，推進(jìn)汽車與能源、交通、通信產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

二、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。要完善以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。鞏固動(dòng)力電池國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心良性發(fā)展態(tài)勢(shì)，加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，提升動(dòng)力電池性能和整車智能化水平。加快推動(dòng)燃料電池汽車關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、地方積極性高的地區(qū)開展示范運(yùn)行，打通產(chǎn)業(yè)鏈和氫能的供應(yīng)鏈。

三、優(yōu)化發(fā)展的環(huán)境，持續(xù)完善政策體系。優(yōu)化財(cái)稅政策，加大對(duì)使用環(huán)節(jié)的支持力度，保持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)增長(zhǎng)。制定發(fā)布2021—2023年新能源汽車積分比例要求，完善雙積分制度，為財(cái)政補(bǔ)貼全部退出后做好前期準(zhǔn)備。

國(guó)家能源局：健全充電基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系

隨著新能源汽車的規(guī)模化啟動(dòng)，如何在基礎(chǔ)設(shè)施層面做好配套服務(wù)，推動(dòng)電動(dòng)汽車與儲(chǔ)能、交通等各個(gè)環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌發(fā)展，國(guó)家能源局監(jiān)管總監(jiān)李冶表示：

一是深入推動(dòng)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在能源領(lǐng)域，積極降低化石能源占比。根據(jù)預(yù)測(cè)，到2030年，中國(guó)非化石能源的發(fā)電量有可能會(huì)占到一半左右。非化石能源占一次能源消費(fèi)的總量可能要達(dá)到20%左右。屆時(shí)，將初步構(gòu)建起集化石能源清潔高效利用和新能源、可再生能源大力發(fā)展并舉的能源發(fā)展體系。

二是健全充電基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)體系。第一是繼續(xù)深化互操作性測(cè)試，解決車樁兼容的難題。第二是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施落實(shí)，支持充電聯(lián)盟開展充電設(shè)施產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)評(píng)定，規(guī)范隨車配送充電樁產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)管理。第三是瞄準(zhǔn)充電新基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，組織中電聯(lián)等單位開展大功率充電標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研工作，提出電網(wǎng)雙向互動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展路線圖。

三是引導(dǎo)促進(jìn)充電網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。一方面是推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+充電設(shè)施的建設(shè)，利用財(cái)政資金杠桿作用，組織充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟，建立全國(guó)性的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，為政策制定提供數(shù)據(jù)支撐。同時(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，引導(dǎo)形成充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

國(guó)家發(fā)改委：持續(xù)深化汽車產(chǎn)業(yè)投資管理改革

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任林念修提出持續(xù)深化汽車產(chǎn)業(yè)投資管理改革：

一是通過(guò)實(shí)施《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》，引導(dǎo)行業(yè)加大研發(fā)投入，加快技術(shù)進(jìn)步，淘汰落后產(chǎn)能，清除僵尸企業(yè)，防范盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。努力將汽車產(chǎn)能利用率保持在合理區(qū)間，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

二是加快推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)與信息通信、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)深度融合。積極開展智能汽車示范運(yùn)行、系統(tǒng)驗(yàn)證人-車-路-云協(xié)同體系，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，探索建立智能汽車全生命周期的數(shù)據(jù)安全管理機(jī)制，為未來(lái)智能汽車安全運(yùn)行、交通管理應(yīng)用服務(wù)等提供支撐。

三是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和資源整合，完善汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)整車企業(yè)與關(guān)鍵零部件先進(jìn)制造裝備企業(yè)協(xié)同協(xié)作，共同開展技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用示范，提升產(chǎn)業(yè)鏈同步開發(fā)能力。推動(dòng)整車企業(yè)開放零部件供應(yīng)體系，鼓勵(lì)零部件企業(yè)增強(qiáng)研發(fā)能力，打造平臺(tái)化、專業(yè)化零部件企業(yè)集團(tuán)，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的零部件供應(yīng)體系，為全球汽車產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的配套服務(wù)。

四是大力組織開展新能源車核心技術(shù)攻關(guān)，深入探討車電分離、充換結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，推動(dòng)完善新能源汽車消費(fèi)使用環(huán)境，不斷改進(jìn)產(chǎn)品性能和應(yīng)用體驗(yàn)，大幅降低綜合成本，逐步提升新能源汽車對(duì)燃油汽車的替代優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)建立車用動(dòng)力電池回收利用的市場(chǎng)化機(jī)制，努力形成從動(dòng)力電池生產(chǎn)到回收利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

住建部：推進(jìn)城市智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)王蒙徽介紹，將把電動(dòng)汽車、智能汽車的發(fā)展與智慧城市的發(fā)展和建設(shè)融合起來(lái)，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化，加快建設(shè)智慧城市建設(shè)管理平臺(tái)，著重做好以下幾方面的工作。

第一，加強(qiáng)城市電動(dòng)汽車充電設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，加大新技術(shù)應(yīng)用的力度。住建部將會(huì)同有關(guān)部門，加快完善配套政策和激勵(lì)機(jī)制，修改完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在城市建設(shè)中全面落實(shí)和完善充電設(shè)施規(guī)劃要求。結(jié)合老舊小區(qū)改造、城市更新等工作，進(jìn)一步推進(jìn)充電設(shè)施進(jìn)小區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)公共停車場(chǎng)。

第二，試點(diǎn)先行，推進(jìn)城市智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新。建設(shè)支持智能汽車及智慧城市運(yùn)用的基礎(chǔ)設(shè)施；搭建出行數(shù)據(jù)平臺(tái)；布局智能汽車開放測(cè)試環(huán)境；開展智能汽車和智能出行的示范運(yùn)用，如智能公交、智能停車、智能物流等。

科技部：推動(dòng)“三電”關(guān)鍵核心技術(shù)提升

圍繞當(dāng)前新能源汽車發(fā)展中存在的問(wèn)題和未來(lái)新能源汽車科技創(chuàng)新趨勢(shì)，科學(xué)技術(shù)部黨組成員夏鳴九就下一步工作重點(diǎn)提出明確規(guī)劃。

一是持續(xù)推動(dòng)“三電”關(guān)鍵核心技術(shù)提升。研發(fā)更高比能量的鋰離子電池，提升驅(qū)動(dòng)電機(jī)和電控系統(tǒng)的功率密度和效率，同時(shí)，要注重發(fā)展顛覆性技術(shù)，超前布局固態(tài)鋰電池、碳化硅功率器件等下一代技術(shù)。

二是強(qiáng)化安全問(wèn)題的紅線。一方面，要加強(qiáng)核心材料、電池生產(chǎn)、使用維護(hù)等全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)研發(fā)，從根源上提高電池系統(tǒng)整體安全水平。另一方面，也要充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息工具，發(fā)展新能源汽車安全要素、在線立體化監(jiān)測(cè)、智能化研判、全方位預(yù)警等技術(shù)。

三是高度重視氫燃料電池技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，以氫燃料電池工程化、產(chǎn)業(yè)化為牽引，布局從應(yīng)用基礎(chǔ)研究到工程化應(yīng)用的全鏈條技術(shù)研發(fā)，補(bǔ)齊關(guān)鍵核心技術(shù)及產(chǎn)業(yè)鏈的短板。

四是大力發(fā)展中國(guó)特色的自動(dòng)駕駛。充分結(jié)合我國(guó)在5G通信、“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能等方面的技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)架適用于中國(guó)場(chǎng)景的自動(dòng)駕駛與智能交通深度融合的自主式交通系統(tǒng)。